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외교: 한미 핵분쟁 풀기

미국에 기반을 둔 웨스팅하우스와 한국의 최고 원자력 회사들은 서울의 원자로 수출 드라이브가 웨스팅하우스의 지적 재산권과 미국의 원자력 수출 통제에 모두 영향을 미치는지 여부에 대한 법적 및 상업적 분쟁에 대한 합의 협상을 시작했습니다. 그러나 특히 미국 측이 물러서면 한국전력(Kepco)이 미국의 수출 통제 없이 사우디아라비아에 APR1400 원자로를 공급할 수 있는 길을 열어줄 수 있다는 미국 정부의 우려를 고려할 때 어떤 타협도 큰 도움이 될 것입니다. 이것은 사우디아라비아가 우라늄 농축이나 재처리를 추구하지 않도록 약속하는 “황금 표준” 비확산 협정에 서명하도록 리야드를 설득하려는 워싱턴의 노력을 약화시킬 것이라고 생각합니다.

웨스팅하우스와 한전은 한전 자회사인 한국수력원자력(KHNP)과 함께 현재의 법적 분쟁을 3월 17일까지 해결해야 한다. 협상이 성사되지 않으면 지난해 10월 웨스팅하우스가 제기한 소송이 재개돼 한전·한수원은 분쟁의 재판지를 미국 컬럼비아 특별구 지방법원에서 대한상사중재원으로 옮기는 노력을 지속할 예정이다.

분쟁의 발단은 수십 년 전 한국 정부가 원자로 수출 산업을 계획하고 있을 때에도 Combustion Engineering 원자로 기술을 한국의 원자력 회사에 이전하기로 합의한 한미 민간 핵 관계에 뿌리를 두고 있습니다. 그러나 현재의 법적 분쟁은 2017년 10월 이후 Riyadh가 프랑스의 EDF, 러시아의 Rosatom, China National Nuclear Corp., Kepco 및 현재 Combustion Engineering의 원자력 소유주인 Westinghouse 등 5개 공급업체에 정보를 요청한 이후 몇 개월 및 몇 년 동안 구체화되었습니다. 비즈니스 및 지적 재산. Kepco는 APR1400의 수정된 버전을 내놓았는데, 그들은 미국 기술로부터 충분히 자유롭다고 말했고 Westinghouse는 파울이라고 말했습니다. 현재로 빠르게 이동하면 두 공급업체가 폴란드와 체코 공화국의 예비 신축 고객에게 피칭하면서 분쟁이 이어지고 있습니다.

상업적 충돌

상업 수준에서 Westinghouse는 Kepco 또는 KHNP와 경쟁하기를 원하지 않습니다. 그들이 Westinghouse 소유 기술의 버전으로 간주하는 것을 제공하기 때문입니다.

한국 기업들은 이 전제를 받아들이지 않습니다. 한전과 한수원은 “원전이 국내에 도입된 이후 독자적인 연구개발과 실증시험, 회계처리 등을 활용해 독자적이고 차별화된 원자력 기술 개발에 노력”해 왔다고 한다. 최신 안전 및 설계 요구 사항을 위해” 미국 지적 재산권이 없는 수정된 APR1400을 개발합니다.

아마도 더 중요한 것은 한국의 핵 계획자들이 웨스팅하우스나 워싱턴이 수출 시장에 대해 거부권을 행사하는 것을 원하지 않는다는 것입니다. 그들은 접근할 수 있습니다. 더욱이 한국의 윤석열 대통령은 원자력을 자신의 에너지 및 무역 정책의 기둥으로 삼았습니다. 윤석열 정부는 지난 달 원자력 에너지에 대한 지출을 두 배로 늘렸고 2030년까지 10기의 원자로 수출을 목표로 하고 있습니다.

이를 위해 Kepco와 Abu Dhabi의 Enec(Emirates Nuclear Energy)는 APR1400 기술을 제3국에 공동으로 제공하기 위해 새로운 자금 조달 계약과 거의 완성된 Barakah 원자력 발전소를 홍보하고 있습니다. 이번 주 UAE는 한국에 300억 달러를 투자하기로 약속했다. bin Zayed Al-Nayhan이 Barakah를 방문했을 때 윤은 양국이 이제 “제3국 공동진출”을 추구해야 한다고 주장했습니다.

여기서 상업적 가능성은 아부다비의 돈이 아마도 한국이 공급하는 신조선에 대한 지분 또는 부채 투자를 통해 한국의 원자력 수출 추진을 뒷받침할 수 있다는 것입니다. 원자력 신조선에 대한 건설 위험을 감수하는 데 관심이 없습니다.

Westinghouse는 상업적 필요성을 인식할 뿐만 아니라 한전과 한수원이 폴란드, 체코, 사우디아라비아에서 신조선 사업을 놓고 경쟁하는 것을 차단함으로써 세계 원전 수출 시장에서 우위를 재확인하고자 합니다. 그리고 워싱턴 입장에서는 이러한 레버리지가 특히 사우디아라비아와 같은 국가에서 유용하게 들립니다.

외교 교착상태

사우디아라비아는 파이낸싱 고려가 부차적일 수 있는 유일한 경쟁적인 원자력 신조 시장 중 하나이며 한국 기업과 Westinghouse가 더 이상 정면으로 경쟁하지 않는 시장이기도 합니다. Westinghouse는 Riyadh의 대형 원자로 신조 입찰에서 제외되었습니다. 작년 초에.

이 놀라운 배제는 아마도 부분적으로는 워싱턴의 외교적 요구에 대한 계속되는 교착 상태 때문일 것입니다. 수년 동안 워싱턴의 비확산 지지자들은 상대국이 우라늄 농축이나 재처리를 추구하지 않겠다는 법적 구속력이 있는 서약에 서명하는 “황금 표준”에 따라 양자간 핵 협력 협정을 추구하도록 미국 정부를 밀어붙였습니다. 이것은 베트남과 같은 국가들과의 협정에서 달성되지 않았지만, 리야드가 국내 우라늄 농축을 추구할 것이라는 미국의 비확산 우려와 지역 중동 확산에 대한 민감성이 고조된 것을 감안할 때 워싱턴은 꿈쩍도 하지 않았습니다. 리야드도 마찬가지입니다.

미국의 원자력 공급업체가 사인 콰 논 새로운 핵 프로그램의 경우 워싱턴의 입장이 리야드를 흔들 수 있지만 세상은 바뀌었습니다. 몇 년 전, 미국의 조건이 없는 한국의 제안은 워싱턴의 이전 자체 인식 영향력을 완전히 약화시킬 수 있습니다. 이것은 한국과 미국이 국제원자력기구(IAEA)의 추가 의정서를 준수하는 국가에만 원자로를 수출하기로 약속한 2021년 한국과의 양자 협정에 대한 워싱턴의 생각을 설명할 수 있습니다.

그 계약은 워싱턴은 Kepco/KHNP 원자로 제품이 미국의 수출 통제를 요구하지 않는다는 점을 서울에 인정했습니다. 이는 리야드가 Kepco APR1400을 획득하기 위해 추가 의정서에 서명하고 비준할 인센티브가 여전히 있을 수 있음을 의미합니다. 그러나 이것은 워싱턴의 많은 비확산 최대주의자들을 만족시킬 것 같지 않으며 Westinghouse와 Kepco/KHNP 사이의 더 광범위한 상업적 분쟁을 해결하는 데에도 아무 소용이 없습니다.

합의 협상이 성공하지 못할 경우, 한국이 선택할 수 있는 한 가지 옵션은 법적 문제에도 불구하고 한전과 한수원이 원자로 수출을 계속 추구하고 잠재적으로 웨스팅하우스와 워싱턴으로부터 상업적 및 법적 후폭풍을 겪는 것입니다. 법적 측면에서 워싱턴에는 미국 외 기업이 US Part 810 수출 통제 제한을 준수하도록 하는 명확한 집행 메커니즘이 없습니다. 그리고 현재 Westinghouse와 한국의 주요 상업적 관계는 향후 AP1000을 위한 중요한 한국 기반 공급망일 수 있습니다.

그러나 바르샤바와 프라하는 미국 정부가 충분한 압력을 가하면 한국이 공급하는 원자로 거래를 추진하는 것을 꺼릴 수 있으므로 폴란드와 체코는 타협이 없다면 지켜볼 곳이 될 수 있습니다. 당분간 협상은 계속된다.

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