Saturday, November 27, 2021
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한국이 인도 및 동남아시아와 관계를 강화하는 이유는 무엇입니까?


한국과 이웃 국가의 관계는 어떻습니까?

대부분의 역사 동안 한국은 한반도 주변의 강대국에 외교를 집중해 왔습니다. 중국, 일본, 러시아, 미국은 근접성, 세계 경제 및 전략적 영향력, 남북 평화와 같은 한국의 가장 시급한 외교 정책 및 안보 과제에서 필수적인 역할을 고려할 때 한국에 막대한 영향을 미칩니다.

그러나 미·중 갈등이 심화되면서 한국도 강대국 경쟁에 휩싸일 것을 우려하고 있다. 이는 2017년 중국이 한국의 미국 미사일 방어 시스템 배치를 허용한 한국의 결정에 대한 보복으로 경제 강압 캠페인을 시작한 이후로 특히 그렇습니다. 서울은 중국이 전략적 결정에 영향을 미치기 위해 경제적 유대를 무기화하려는 의지를 직접 경험했습니다.

이러한 취약성을 줄이기 위해 서울은 한국의 신남방정책(NSP)에 따라 인도 및 아세안(ASEAN) 회원국과의 유대를 강화함으로써 이 지역의 경제 및 전략적 파트너십을 다각화하려고 합니다. 이 정책의 목표는 인도 및 동남아와의 관계를 한국이 중국, 일본, 러시아, 미국과 같은 수준으로 끌어올리는 것입니다.

캐서린 보토

Kathryn Botto는 국제 평화를 위한 카네기 기금의 아시아 프로그램 수석 연구 분석가였습니다. 그녀의 연구는 아시아 안보 문제에 초점을 맞추고 있으며, 특히 한반도와 동아시아에 대한 미국의 국방 정책에 중점을 둡니다.

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이를 위해 정책은 인도 및 아세안 회원국과 한국의 경제, 정치, 전략 및 사회 문화적 협력을 심화하는 데 중점을 둡니다. 한국은 수년 동안 이 지역에서 강력한 유대 관계를 유지해 왔지만 NSP는 동남아시아 및 인도와의 관계 개선을 위한 한국 최초의 주요 외교 프레임워크입니다.

신남방정책은 어떻게 이러한 관계를 강화하는가?

이 정책은 평화(정치적, 전략적 협력을 의미), 번영(경제적 협력을 의미), 사람(사회문화적 협력을 의미)의 세 가지 축을 가지고 있습니다. 대통령 신남방정책위원회는 2017년 신남방정책이 출범한 이후 94개 주요 사업이 이 틀에 따라 추진됐다고 주장한다.

이 정책은 해외로 진출하는 중소기업을 지원하기 위한 노력에서 자연 재해 대응 메커니즘 개선에 이르기까지 광범위하고 광범위합니다. 2020년에 NSP는 일부 정책 조정을 포함하고 코로나바이러스 대유행에 대응하여 새로운 강조 영역을 추가하기 위해 New Southern Policy Plus로 재조정되고 브랜드가 변경되었습니다.

일부 영역의 진전은 측정하기 어렵습니다. 특히 출시 후 불과 4년이라는 짧은 기간과 전례 없는 대유행 기간 동안에 그렇습니다. 그러나 이 정책은 아시아에 대한 한국의 접근 방식에서 몇 가지 주목할 만한 발전에 확실히 기여했습니다. 예를 들어 외교부는 아세안·동남아사무국을 신설해 중국·일본국과 같은 수준으로 올렸다.

한국은 또한 이 지역의 무역을 확대하기 위해 노력했습니다. 한국 정부는 인도네시아와 자유 무역 협정을 체결했습니다. 캄보디아, 말레이시아 및 필리핀과 새로운 무역 협정을 추구했습니다. 아세안 및 인도와의 무역협정 업그레이드에 대한 논의를 시작했습니다. 이 정책은 또한 역내 개발 협력을 더 강조하는 것을 우선시했으며, 한국은 2023년까지 캄보디아, 인도네시아, 라오스, 미얀마, 필리핀, 베트남 프로젝트에 대한 자금 지원을 두 배로 늘리기로 약속했습니다.

왜 동남아시아와 인도인가?

아세안 회원국과 인도는 몇 가지 이유로 한국의 자연스러운 파트너입니다. 첫째, 한국은 이미 이들 국가, 특히 경제 영역에서 강력한 유대 관계를 맺고 있습니다. 아세안은 2017년 이후 한국의 두 번째로 큰 교역 상대국이 되었으며 베트남만 해도 한국 수출의 거의 9%를 차지합니다. 인도에 대한 한국의 무역과 투자는 최근 몇 년 동안 상대적으로 정체되었지만 인도는 여전히 한국의 7번째로 큰 수출 시장이며 관계는 엄청난 잠재력을 가지고 있습니다.

한국 기업이 중국에서 사업을 하는 위험이 높아져 중국 외부로 제조 시설을 이전하려고 함에 따라 베트남과 같은 국가의 낮은 인건비, 근접성 및 우호적인 외국인 투자 정책은 NSP 대상 국가를 한국의 제조 투자에 대한 좋은 목적지로 만듭니다. 따라서 인도와 동남아시아 국가들은 한국의 경제 포트폴리오를 다각화하는 데 도움이 되는 자연스러운 목적지입니다.

이들 국가는 또한 이 지역에서 중국의 영향력에 대한 유사한 우려와 강대국 경쟁으로 인한 불확실성과 위험을 완화하려는 열망을 공유합니다. 한국과 마찬가지로 인도와 아세안도 중국의 분노를 피하기 위해 직접 도전을 기피하고 있다. 대신, 한국은 NSP를 사용하여 한국의 경제 파트너십을 다변화하고 민감한 지역 안보 문제보다는 환경 안보 및 공중 보건과 같은 비전통적이고 인간 중심적인 안보 문제에 대한 협력을 강화함으로써 경제 안보 개선을 강조했습니다.

신남방정책은 미국의 이익에 어떤 영향을 미칩니까?

NSP는 인도-태평양 지역에서 미국의 이익을 매우 보완합니다. 2021년 5월 문재인 대통령과 조 바이든 미국 대통령의 워싱턴 정상회담에서 두 정상은 한미 관계의 중요성이 “한반도를 훨씬 넘어 확장된다”는 점을 확인하고, 정렬하기 [South Korea’s] 신남방정책과 자유롭고 개방된 인도-태평양에 대한 미국의 비전.” 그들의 공동 성명은 “법 집행, 사이버 보안, 공중 보건에 대한 지역 조정 및 녹색 [pandemic] 아세안 국가의 연결성과 디지털 혁신을 강화하고 메콩 지역의 개발에 협력하기 위해 노력하고 있습니다.

공동성명은 현재까지 미국의 인도-태평양 서사에 대한 문재인 정부의 가장 강력한 지지를 표시했다. 그러나 문재인 정부는 중국의 잠재적인 반발에 대한 우려로 인해 자유롭고 개방적인 인도-태평양 수사를 공식적으로 지지하는 것을 여전히 꺼립니다.

한국과 미국의 동맹은 매우 강력하고 양국은 이 지역의 안보 문제에 대해 비슷한 가치와 관점을 공유하고 있지만 한국은 물리적으로나 경제적으로 중국과 매우 가깝다는 지정학적 현실과 중국의 북한과의 관계를 관리하는 데 필수적인 역할.

4차 정상회의와 한국의 지역외교

4자간 안보 대화(보통 쿼드라고 함)에 대한 한국의 접근 방식은 자유롭고 개방적인 인도-태평양 이야기에 대한 접근 방식과 유사합니다.

Quad 회원국인 호주, 인도, 일본, 미국은 Quad 정상 회담에서 중국을 명시적으로 언급하지 않도록 주의했습니다. 그러나 과거에 중국으로부터 경제적 보복을 당했던 한국은 특히 중국이 다자간 포럼에 대해 혐오감을 분명히 밝혔기 때문에 쿼드에 대한 중국의 반응을 여전히 경계하고 있습니다. 그러나 Quad가 계속해서 우선순위를 개발하고 정의함에 따라 한국은 병행 이니셔티브를 통해 협력하거나 경우에 따라 직접 협력할 의향을 보여 왔습니다. 한국은 쿼드(Quad) 회원국은 아니지만 2020년 3월 쿼드 플러스(Quad Plus) 회의의 일부로 팬데믹 대응에 대한 회담에 참여했습니다.

지난 주에 열린 첫 번째 Quad 정상 회담은 한국이 Quad와 융합할 수 있는 더 많은 기회를 제공할 긍정적인 발전을 보여주었습니다. 팬데믹 관리, 인프라 개발, 기후 변화, 인적 교류, 신흥 기술과 같은 문제에 대한 그룹의 지속적인 초점은 한국의 NSP 우선 순위와 자연스럽게 일치합니다.

쿼드가 계속해서 베이징과 너무 많이 흔들리는 것을 피하는 한, 한국은 공유 우선순위에 대해 계속 협력할 것입니다. 합류할 기회가 생겼다.





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