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한미 FTA 10주년 – The Diplomat

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10년 전 이달, 미국과 한국은 한미 자유무역협정(FTA)을 체결했습니다. 이번 협정은 양국 관계의 경제적 긴장을 해소하고 한미 양국 간 상업적 기회를 확대하며 양국 관계를 심화할 수 있는 기회로 여겨졌다.

미국과 한국이 2006년 한미 FTA 협상을 시작할 때만 해도 협상이 빨리 진행될 것이라는 기대가 있었습니다. 한미 FTA가 양국 정부에 의해 승인되고 시행되기까지는 궁극적으로 6년 이상의 협상, 토론 및 지연이 필요할 것입니다. 양측이 1년이 조금 넘는 기간에 협상을 타결하는 동안, 합의는 승인 및 이행 프로세스를 지연시키는 정치적 장애물과 양국의 국내 우려에 직면했습니다.

한미 FTA는 부시 행정부 말기에 미국이 협상한 3개 FTA 중 하나였으며, 한미 FTA는 그 협정 중 가장 경제적으로나 전략적으로 중요한 것이었다. 그러나 부시 행정부는 콜롬비아 FTA를 정상적인 협의 절차를 벗어나 통과시키기 위해 의회에 보내기로 결정했고, 이는 부시 행정부의 남은 임기 동안 자유 무역 협정의 승인 가능성을 종식시켰습니다.

그러나 한미 FTA의 미국 통과에 걸림돌은 정치만이 아니었다. 미국 자동차 및 쇠고기 수출 시장 진입에 대한 국내 우려가 있었습니다. 미국 자동차 제조업체들은 한국 시장에서 지속적으로 도전에 직면해 있었고 한미 FTA가 그들의 우려를 충분히 해소하지 못했다고 우려한 반면, 미국 쇠고기 생산업체들은 초기 광우병 사례로 인해 한국에 대한 수출 제한에 계속 직면했습니다. 미국에서.

이러한 우려는 협정에 대한 UAW의 지지도 확보한 자동차에 대한 추가 협상과 30개월 미만의 대부분의 미국산 쇠고기를 한국으로 수출할 수 있는 쇠고기에 대한 상업 협정을 통해 궁극적으로 해결되었습니다.

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그러나 한미 FTA 발효 이후 한미 무역 적자가 확대되면서 미국 내에서는 한미 FTA에 대한 반대가 계속되었습니다. 2017년, 이미 무역적자와 한미 FTA에 비판적이었던 당시 도널드 트럼프 대통령은 미국 자동차 수출에 대한 접근 및 단계적 철폐 연장과 관련된 우려를 해결하기 위해 궁극적으로 협정을 재협상하기 전에 협정에서 탈퇴하겠다고 위협했습니다. 미국 경트럭 관세.

그러나 반대는 미국에만 국한된 것은 아니었다. 한국 농부들은 더 큰 미국 농산물 생산자들이 그들을 현지 시장에서 밀어낼 것을 우려했습니다. 그들은 또한 트럼프 행정부의 재협상 노력 동안 미국에 대한 추가 농업 개방에 반대했습니다. 한국노총은 이 협정에 반대했다. 당시 야당이었던 민주통합당은 원래 노무현 정부에서 합의를 협상했음에도 불구하고 2012년 총선에서 승리할 경우 국회에서 투표를 중단시키겠다고 무력으로 위협했고 지도부는 이 합의를 폐기하겠다고 위협했다.

이러한 모든 우려에도 불구하고 미국과 한국의 대부분의 이해 관계자는 지난 10년 동안 협정이 수행된 방식에 만족할 것입니다.

계약은 어떻게 수행되었습니까?

한미 FTA 전체 연도 데이터(3월 15일~다음해 3월 14일)는 아직 제공되지 않지만 한미 FTA가 시행되기 전인 지난해부터 2021년까지 연간 무역 데이터를 비교하면 미국과 한국은 지난 10년 동안 크게 성장했습니다.

미국과 한국 간의 총 상품 교역은 2011년 1,008억 달러에서 지난해 1,691억 달러로 지난 10년간 68% 증가했습니다. 그 기간 동안 양국은 각각의 상품 수출에서 상대적으로 동일한 양의 성장을 보였습니다. 한국에 대한 미국 상품 수출은 지난 10년 동안 64% 증가한 반면 한국의 대미 수출은 71% 증가했습니다.

팬데믹으로 인한 혼란에도 불구하고, 미국과 한국 간의 무역은 계속 확대되었습니다. 미국의 대 한국 수출액은 2019년 619억 달러로 팬데믹 이전 최고 수준이었지만 지난해에는 732억 달러로 늘었다. 한국도 대미 수출이 팬데믹 직전 733억 달러에서 지난해 959억 달러로 증가하면서 비슷한 성장을 보였다.

거래 패턴에도 변화가 생겼다. 한미 FTA가 발효되기 전에는 기계와 전기 부품이 미국에서 한국으로 가장 많이 수출되는 두 품목이었습니다. 그 이후로 에너지 수출, 특히 원유와 LNG 수출은 기계 및 전기 부품을 능가하여 미국의 한국 수출을 주도하게 되었습니다.

한미 FTA가 원유와 LNG 수입 관세를 철폐했지만, 다른 요인들이 미국의 한국에 대한 에너지 수출 급증에 더 크게 기여했을 가능성이 큽니다. 2015년 말, 미국은 오랜 기간 동안 이어져온 원유 수출 금지를 해제했지만, 2016년 LNG 수출 시설이 가동된 이후에야 LNG 수출을 시작했다. 미국의 이러한 국내 이동은 모두 2011년 약 8,500만 달러에서 지난해 180억 달러로 에너지 수출 성장에 더 큰 역할을 했을 것입니다.

협정에 대해 우려하는 부분도 개선된 모습을 보였다. 협정 초기에 증가했던 대 한미 무역적자는 2016년부터 감소하기 시작하여 팬데믹이 시작될 때까지 계속 감소했습니다. 2019년까지 무역적자는 한미 FTA가 발효되기 전보다 약간 줄어들었지만 대유행 기간 동안 2021년에는 227억 달러로 증가했습니다.

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미국산 쇠고기와 자동차 수출도 호조를 보였다. 한국으로의 쇠고기 수출액은 지난해 5억2500만 달러에서 11억 달러로 늘었다. 미국의 자동차 수출은 2011년 3억 4,700만 달러에서 2021년 35억 달러로 증가했습니다. 한국에 대한 미국 수출량은 2011년 8,252대에서 지난해 30,759대로 증가했습니다. . 자동차 및 자동차 부품 수출은 이제 미국에서 다섯 번째로 큰 수출 품목입니다.

한미 FTA가 한국의 국내 소 생산에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 협정의 초기 5년 동안 우려가 있었지만, 최근 몇 년 동안 소의 수는 증가했으며 올해는 2012년 수를 초과할 것으로 예상됩니다.

대유행이 상품 무역의 성장에 장애가 되지 않았다면 서비스 무역에 영향을 미쳤습니다. 2011년 미국은 한국에 179억 달러의 서비스를 수출했습니다. 이 수치는 2017년에 244억 달러로 최고치를 기록했습니다. 그러나 미국 서비스 수출은 2019년 234억 달러에서 2020년 179억 달러로 떨어졌습니다. 작년 데이터를 사용할 수 있는데, 이는 대유행으로 인해 방해를 받은 여행 및 기타 서비스의 감소 때문일 가능성이 큽니다.

한국 서비스의 대미 수출은 2011년 99억 달러에서 2019년 최고 110억 달러로 다소 증가했지만 2020년에도 감소하여 97억 달러에 그쳤습니다.

외국인직접투자도 한미 FTA에 따라 성장했습니다. 경제분석국에 따르면 미국의 한국 투자는 2011년 282억 달러에서 2020년 339억 달러로 소폭 증가했지만, 한국의 대미 투자는 2011년 이후 220% 증가했다. 2011년 199억 달러에서 2020년 637억 달러로

그러나 한미 FTA가 성공적이지 못한 한 가지는 미국으로의 한국 철강 수출에 할당량을 설정하기 위해 섹션 232 국가 안보 절차를 사용하려는 트럼프 행정부의 노력으로부터 한국을 보호했다는 것입니다.

다음은 무엇입니까?

한미 FTA가 미국과 한국에 이익이 되는 동안 새로운 문제가 발생했습니다. 미국과 한국이 2007년 한미 FTA 협상을 끝냈을 때 넷플릭스는 막 스트리밍을 시작했고 트위터는 1년, 페이스북은 3년밖에 되지 않았다. 그 사이에 디지털 경제는 우리가 그 당시에는 명확하지 않은 방식으로 콘텐츠를 소비하고 구매하는 방식을 재편했습니다. 미국과 중국 사이의 전염병과 지정학적 긴장은 또한 정부가 무역 정책에 접근하는 방식을 재편했습니다.

한미 FTA는 한미 경제 관계의 근간으로 남겠지만, 미래는 한미 FTA 협상 이후 일어난 변화에 따라 좌우될 것입니다. 바이든 행정부의 인도-태평양 경제 프레임워크를 통해서든 다른 형태의 협력을 통해서든 기술, 디지털 무역 및 기후 변화와 관련된 문제는 향후 10년 한미 경제 관계를 형성할 것입니다.

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